為促進汽車市場健康發(fā)展，維護公平公正的市場秩序，保護消費者合法權益，商務部于2017年2月20日審議通過《汽車銷售管理辦法》（以下簡稱《辦法》），并自2017年7月1日起施行，同時廢止2005年發(fā)布的《汽車品牌銷售管理實施辦法》。本辦法對汽車銷售及相關服務活動進行了全面規(guī)范，是指導中國汽車流通領域的重要法規(guī)。
第一章 總則
明確《辦法》的制定目的、依據和適用范圍。其核心目標是規(guī)范汽車銷售行為，保障消費者權益，促進汽車流通行業(yè)健康發(fā)展。本辦法適用于在中華人民共和國境內從事汽車銷售及相關服務活動的單位和個人。
第二章 銷售行為規(guī)范
本章是《辦法》的核心，對銷售行為提出了具體要求：
- 供應商義務：供應商（指為經銷商提供汽車資源的汽車生產企業(yè)或總經銷商）不得限制經銷商為其他供應商銷售汽車，不得限制本企業(yè)汽車配件生產商對外銷售配件，不得限制經銷商、售后服務商轉售配件。這打破了原有的單一品牌授權模式，為多品牌銷售和汽車超市等新模式提供了法律基礎。
- 經銷商義務：經銷商應當在經營場所明示所售汽車、配件及相關產品的價格和各項服務收費標準，不得在標價之外加價銷售或收取額外費用。交付汽車時，必須同時交付合格證、產品使用說明書等隨車文件。
- 消費者信息保護：經銷商、售后服務商應妥善保管消費者個人信息，未經授權不得泄露或出售。
- 禁止行為：明確禁止強制消費者購買保險、金融、配件等產品，或強制提供代辦車輛注冊登記等服務并收取費用（消費者自愿委托的除外）。
第三章 銷售市場秩序
旨在維護市場公平競爭：
- 授權與非授權經營：供應商可以要求經銷商具備特定條件并授權其經營，但不得限制其經營其他供應商商品。這為非授權模式（如平行進口車銷售）的合法性提供了空間。
- 經營網絡規(guī)劃與建設：供應商制定網絡規(guī)劃應遵循公平、公正原則，并向社會公開。經銷商建設銷售、售后設施應符合國家相關標準，不得超出合理規(guī)模。
第四章 監(jiān)督管理
規(guī)定縣級以上商務主管部門負責本行政區(qū)域內汽車銷售及相關服務活動的監(jiān)督管理，建立企業(yè)信用記錄并納入全國統(tǒng)一的信用信息共享平臺，實施聯合懲戒。
第五章 法律責任
對違反本辦法的行為，如未明示價格、加價銷售、強制消費、未妥善交付隨車文件等，由縣級以上商務主管部門責令改正，并可給予警告或1萬元以上3萬元以下罰款。
第六章 附則
規(guī)定了本辦法中相關術語的定義（如供應商、經銷商、售后服務商等），并明確了本辦法的施行日期。
核心影響與意義
《汽車銷售管理辦法（2017）》的出臺，標志著中國汽車銷售體系從過去以“品牌授權”為核心的單一模式，轉向更加開放、多元化的流通體系。其核心意義在于：
- 打破品牌壟斷：允許經銷商銷售多個品牌汽車，促進了汽車超市、汽車賣場、電商平臺等新業(yè)態(tài)的發(fā)展。
- 規(guī)范銷售行為：明確禁止加價、強制消費等亂象，保護了消費者的知情權和選擇權。
- 保障配件流通：打破原廠配件渠道壟斷，允許非授權體系流通，有助于降低維修保養(yǎng)成本。
- 強化事后監(jiān)管：建立信用體系，推動行業(yè)從“事前審批”向“事中事后監(jiān)管”轉變。
《汽車銷售管理辦法（2017）》旨在構建一個供應商、經銷商、售后服務商平等共存，充分競爭，消費者自由選擇、明白消費的汽車流通環(huán)境，對推動中國汽車市場從高速增長轉向高質量發(fā)展起到了關鍵的引導和規(guī)范作用。
